Пенсионная реформа в России еще не закончена, и властям неизбежно придется идти на более жесткие решения. Об этом во вторник говорили участники конференции "Модернизация экономики и общества". Принимавший участие в конференции министр финансов Антон Силуанов, в частности, отметил, что пенсионная система РФ не станет самодостаточной без повышения пенсионного возраста, поэтому ее реформа в условиях ограниченности бюджетных ресурсов должна быть более жесткой.
Глава ведомства считает, что, возможно, сейчас наилучший момент для повышения пенсионного возраста: в России появилось два новых региона, где женщины уже уходят на пенсию в 60 лет. Осталось только позаимствовать полезный опыт. Министр подчеркнул, что уйти от вопроса о повышении пенсионного возраста не удастся. "Пенсионную реформу можно было бы пожестче подкрутить", - сказал он. Такой подход позволил бы высвободить бюджетные ресурсы и вывести пенсионную систему на принципы самодостаточности.
При этом А.Силуанов признал, что цель пенсионной реформы - вывод Пенсионного фонда на самодостаточность - по-прежнему далека. "У нас дотация 1 трлн руб. на сбалансированность пенсионной системы. Как это было, так и осталось, к сожалению", - сказал министр и добавил, что эта сумма бюджетного трансферта не включает предоставление льгот и преференций отдельным категориям граждан.
Нужно стимулировать население и работодателей копить
В нынешней ситуации ограниченности государственных ресурсов эту проблему нужно решать как можно скорее, заявил научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин. "У нас проблема с пенсиями на самом деле не решается: решения носят временный характер", - заявил он. По мнению экономиста, нынешняя ситуация в России, при которой пенсии в значительной степени финансируются государством и работодателями, ненормальна. "Насколько я знаю, только два таких примера в мире: мы и Австралия, но Австралия побогаче нас", - заметил Е.Ясин.
Согласился с такой оценкой и глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, который также выразил обеспокоенность сохранностью пенсионных накоплений, временно изъятых государством из некоммерческих фондов (около 240 млрд руб.). Непохоже, что реорганизация НПФ закончится в 2014г., хотя власти обещали вернуть им деньги с 1 января 2015г. А значит, и в следующем году средства накопительной части пенсии граждан окажутся в Пенсионном фонде. "Мы видели, куда эти деньги могут быть потрачены: не случайно поддержка Крыма - 230 млрд руб.", - заметил А.Шохин. Можно считать, что все средства пенсионных накоплений будут потрачены государством уже в текущем году, считает он.
Пенсионная реформа в настоящее время не ориентирована на самодостаточность Пенсионного фонда не только в среднесрочной перспективе, но даже до 2050г. , заявил глава РСПП. Таким образом, заключил А.Шохин, нынешние решения по пенсионной системе можно считать временными, а думать следует о более эффективных на будущее.
Главному аналитику Nordea Bank Денису Давыдову выведение Пенсионного фонда на принцип самодостаточности представляется задачей хотя и трудной, но выполнимой. Для этого, считает эксперт, необходимо сместить акценты и усилить накопительную часть в действующей распределительно-накопительной схеме пенсионного обеспечения. То есть по сути стимулировать население, работодателей и профсоюзы к накоплению.
Инструментами для этого, по мнению Д.Давыдова, могли бы стать расширение налоговых преференций для участников накопительной системы, расширение перечня инструментов инвестирования, введение временного моратория на переход из одного НПФ в другой, реализация принципов оценки сохранности накоплений на горизонте более года.
Улучшением администрирования проблемы пенсионной системы не решить
"Повышение пенсионного возраста - это действительно крайне непопулярная мера, и она не укладывается в логику социальной политики последних нескольких лет, когда нагрузка на бюджет постоянно увеличивалась", - говорит управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров. По мнению эксперта, движение в обратном направлении вполне закономерно, поскольку предстоящие несколько лет будут очень непростыми для пенсионной системы РФ.
"Сейчас в пенсионном возрасте находится очень много людей 1940-1950-х годов рождения, когда наблюдался демографический провал, связанный с Великой Отечественной войной. При этом в активной экономической фазе находятся беби-бумеры 80-х. То есть на меньшее количество пенсионеров приходится большее количество экономически активного населения, и даже в такой ситуации ПФР требует огромных дотаций из бюджета, - сетует С.Ковжаров. - Несложно представить, что будет, когда пенсионерами станут послевоенные беби-бумеры, а в экономически активную фазу войдут поколения спада рождаемости - 90-х годов, нагрузка на бюджет возрастет в несколько раз. Именно поэтому чиновники экономического блока начинают говорить о крайне непопулярных мерах".
Эксперт отмечает, что наведение порядка в неналоговых платежах тоже крайне важно, но повышение качества администрирования этого сегмента вряд ли сможет радикально изменить ситуацию с наполняемостью бюджета, поскольку масштаб проблем пенсионной системы РФ значительно больше.
Чем мотивированы работающие пенсионеры?
О необходимости решить вопрос с повышением пенсионного возраста А.Силуанов заявлял еще в начале 2014г., выступая на Гайдаровском форуме. Тогда же министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев подчеркивал, что вопрос о повышении пенсионного возраста не является принципиальным для развития пенсионной системы и главное внимание нужно уделить соотношению между различными типами пенсионных активов, то есть между сберегательной пенсионной системой и солидарной пенсионной системой.
Вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга Голодец ранее заявляла, что считает пенсионную систему РФ сбалансированной: "Мне кажется, что сегодня люди достаточно мотивированы, чтобы работать за пределами пенсионного возраста. Сегодня у нас де-факто 13 млн пенсионеров продолжают работать, и это самое веское доказательство того, что в настоящее время существует модель продолжения работы за пределами пенсионного возраста. Женщины в возрасте 56-57 лет и мужчины в возрасте 62-63 года, как и во всем мире, чувствуют себя достаточно молодыми", - сказала она.
Стоит, однако, отметить, что мнение О.Голодец о том, что работающие пенсионеры мотивированы исключительно позитивным самоощущением, разделяют далеко не все, ведь зачастую причиной продолжения трудовой деятельности после выхода на заслуженный отдых является небольшой размер получаемой от государства пенсии, а не горячее желание продолжать работать. Кроме того, многие эксперты отмечали, что при нынешней продолжительности жизни в России, уровне медицины и состоянии здоровья нации о повышении пенсионного возраста говорить сейчас - социальное преступление.
Стоит напомнить, что президент России Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев неоднократно заявляли в предыдущие годы, что в повышении пенсионного возраста необходимости нет. Пока власти страны идут по пути мягкого стимулирования граждан к увеличению трудового стажа и продолжению работы после достижения пенсионного возраста. Впрочем, и такую политику некоторые эксперты считают завуалированным его повышением.
Читать полностью: http://quote.rbc.ru/topnews/2014/04/01/34142984.html
Читать полностью:http://quote.rbc.ru/topnews/2014/04/01/34142984.html
Комментариев нет:
Отправить комментарий