На пенсию
гражданам придется копить самим
Минздрав считает накопительную пенсию необязательной.
Минздравсоцразвития
предлагает сформировать трехуровневую систему «с учетом опыта ведущих стран
мира» — обязательную государственную, корпоративную и добровольную
накопительную, говорится в письме министра Татьяны Голиковой премьеру Владимиру
Путину (есть у «Ведомостей»).
Обязательная
госпенсия формируется за счет взносов, ставку которых Минздрав предлагает
оставить на нынешнем уровне — 22%, отменив разделение на солидарную и
индивидуальную части. Сейчас 22% взноса в Пенсионный фонд у родившихся в 1967
г. и позже делятся следующим образом: 6 п.п. направляется на накопительную часть
(средства инвестируются для будущих выплат); из остальных 16 п.п. (идут на
выплаты нынешним пенсионерам) 10 п.п. учитывается на индивидуальном счете
работника и формирует объем его будущих пенсионных прав, а 6 п.п. направляется
в солидарную часть и на объем пенсионных прав не влияет. У родившихся в 1966 г.
и раньше накопительной части нет, в индивидуальную направляется 16 п.п. из 22%,
в солидарную — те же 6 п.п.
Корпоративную
пенсию Минздрав предлагает устанавливать для работников «отдельных организаций
или отраслей», за счет дополнительных платежей работодателей и работников.
Накопительную пенсию формируют сами работники на добровольной основе — в
негосударственных пенсионных фондах, страховых компаниях или кредитных
организациях. Она должна быть частной, но государство может стимулировать
накопления путем программ софинансирования и предоставления налоговых льгот,
пишет Голикова. По расчетам Минздрава, работник, формирующий пенсию за счет
всех трех уровней в течение 30 лет, при выходе на пенсию будет получать около
70–80% утраченного заработка.
При отмене
солидарной и индивидуальной части тарифа объем взносов больше не будет напрямую
влиять на объем пенсионных прав, вместо принципа «сколько заплатил — столько
получил» Минздрав предлагает новую формулу, основанную на стаже и заработке.
Заработок будет рассчитываться как соотношение зарплаты работника за весь
период работы к средней зарплате по стране за тот же период, умноженное на
размер среднего заработка по стране за последний квартал перед начислением
пенсии. Но не номинального, учитываемого Росстатом, а с которого ПФР получил
взносы (в формуле до 2002 г., к которой, по сути, предлагает вернуться
Минздрав, этот расчетный заработок был вдвое ниже среднего). При этом нужны
ограничения для высокооплачиваемых работников, указывает Минздрав.
Нормативный
стаж для расчета пенсий ведомство предлагает установить в 40 лет для женщин и
45 лет для мужчин (минимальный повысить с 5 до 15 лет). «Выработать такую
продолжительность стажа к 60 годам практически невозможно», — признает
Голикова: это должно стимулировать более поздний выход на пенсию без повышения
пенсионного возраста. Но если работник пожелает выйти на пенсию в 55–60 лет и
продолжит работать, то пенсию ему пересчитывать не будут. «Пенсионер будет
делать выбор между получением неполной пенсии в период работы и возможностью
приобретения права на полный размер пенсии», — пишет министр.
Минэкономразвития
и Минфин не поддерживают предложения Минздрава (копии отзывов есть у
«Ведомостей»). Ставка на распределительную систему опасна: к 2030 г.
соотношение численности населения в пенсионном и трудоспособном возрасте
вырастет с 37 до 54%, пишет замминистра экономразвития Александра Левицкая.
Минэкономразвития предлагает реформировать досрочные пенсии и развивать
накопительный компонент — в том числе перейти к формированию портфелей с разным
риском и с более широким кругом инструментов, создать механизм гарантий
застрахованных по аналогии с Агентством по страхованию вкладов. Минфин
поддерживает предложения авторов «Стратегии-2020», предлагающих усилить роль
накопительной части, а также плавно повысить пенсионный возраст до 63 лет,
пишет замминистра финансов Александр Новак.
Предложения
обсуждаются на различных экспертных площадках, говорит представитель Минздрава.
Окончательный доклад ведомство намерено подготовить к осени, с 2014 г. —
запустить реформу.
В новой
формуле Минздрава практически отсутствуют стимулы отказываться от назначения
пенсии после достижения существующего пенсионного возраста, говорит Татьяна
Омельчук из АНХ: за 5 лет дополнительного стажа пенсия увеличится лишь на 8%,
тогда как сейчас — на 20%. «Это и есть основной элемент экономии — пенсия
назначается один раз и больше не пересчитывается», — говорит она, но вместо
стимулирования более позднего выхода на пенсию формула даст обратный эффект.
Кроме того, при этой формуле, хотя Минздрав и называет ее простой, человек
никогда не будет знать размер своей будущей пенсии, указывает Омельчук: надо
сложить всю свою зарплату и среднюю по стране за все годы работы, а также
предугадать размер расчетной зарплаты, которую Минздрав сможет регулировать
вручную. Отмена базовой части пенсии наказывает работников с низкой зарплатой:
у них при любом стаже пенсия будет равна прожиточному минимуму, говорит
Омельчук. В целом, по ее оценкам, новая формула приведет к снижению размера средней
пенсии в стране.
Сегодня эту статью мне прислали из офиса,
для ознакомления. Прочитала, теперь делюсь с Вами. Как не крути, а заботиться о
своем будущем каждый человек должен сам, и чем раньше начать откладывать себе
на пенсию, тем лучше. А Вы как считаете? У меня уже есть 2 программы для увеличения
моей пенсии. Могу рассказать, что это за программы и что нужно, для их
приобретения.
Мой эл. адрес: svstrogonova@gmail.com
Мой эл. адрес: svstrogonova@gmail.com